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  中共浙江省委办公厅 浙江省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的通知  
  来源:    时间:2018/11/9 14:17:13  

中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发
《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》的通知
 
浙委办发[2017]51号
各市、县(市、区)党委和人民政府,省直属各单位
    《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
 
                                                                   中共浙江省委办公厅
                                                                  浙江省人民政府办公厅
                                                                    2017年6月10日
 
关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见
    为做好新形势下离退休干部工作,现就贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发(关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见)的通知》(中办发[2016]3号)精神,提出如下实施意见。
       一、总体要求
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照习近平总书记提出的“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向,以充分体现离退休干部特点和优势、更好地服务党委和政府工作大局为方向,积极稳妥推进离退休干部工作转型发展,激励广大离退休干部为深入实施“八八战略”、高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”浙江贡献智慧和力量。
     新形势下做好离退休干部工作,要遵循以下原则。
    ——更加注重加强教育引导工作。坚持思想引领、行动看齐,落实全面从严治党要求,深入细致做好思想政治工作,教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色,始终牢记党员身份,始终坚定理想信念,始终保持对党忠诚的政治品格,坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心。
    ——更加注重发挥离退休干部的独特优势。坚持围绕中心、服务大局,按照自觉自愿、量力而行的原则,组织引导广大离退休干部为党和人民的事业增添正能量,为推进“四个全面”战略布局在浙江的生动实践作出新贡献。
——更加注重做好服务保障工作。坚持以人为本、服务为先,做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀、感情上贴近,保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事,依法保障离退休干部各项权益,满腔热忱为他们排忧解难。加强资源整合,拓宽服务渠道,推动开放共享,更好地满足离退休干部养老服务需求。
    ——更加注重加强对离退休干部工作的领导。坚持统筹协调、齐抓共管,健全完善党委和政府统一领导,组织部门牵头抓总,离退休干部工作部门组织实施,有关职能部门各负其责,社会各方积极参与的工作机制。
      二、全面加强离退休干部思想政治工作和党组织建设
     1.加强理论学习和思想教育。完善和落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、通报情况、参观学习等制度,各级党委、政府及各部门主要负责同志每年向离退休干部通报情况不少于1次。组织引导离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定;坚决拥护党中央的方针政策和省委、省政府的重大决策部署,理解和支持全面深化改革,正确对待利益调整;自觉尊法学法守法用法,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者;严格遵守中央和省委关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职(任职)、继续从业、出国(境)审批、重要情况报告等方面的纪律规定。县级及以上离退休干部工作部门要依托离退休干部活动学习阵地,利用各级党校等教学资源,建设好离退休干部党校,制定轮训计划,保障工作经费,加强离退休干部党员骨干的教育培训。
     2.增强思想政治工作的针对性实效性。注重情感沟通,搭建心理疏导平台,及时了解掌握离退休干部的思想和心理状况,做好经常性思想政治工作。把解决思想问题和解决实际问题结合起来,对离退休干部关注的热点难点问题及时释疑解惑,加强对离退休干部的正面引导。突出正能量主题,创新工作载体,积极运用现代科技和新媒介手段,提高思想政治工作效果。发挥离退休干部党组织、涉老团体协会等自我组织、自我学习、自我教育、自我管理作用,提倡“老带老”示范型学习、“老帮老”互助型学习,营造互促互学的生动局面。
     3.完善离退休干部党组织建设工作体系。各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地本部门党的建设总体布局,切实履行主体责任。各级组织部门负责牵头抓总,将离退休干部党组织建设工作纳入基层党建工作总体规划、年度工作计划、年终责任制述职评议考核范围。各级离退休干部工作部门在现有编制内配齐配强工作力量,负责做好具体指导和督促检查。鼓励市、县(市、区)开展离退休干部党工委建设试点,离退休干部党工委书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任。
     4.加强和创新离退休干部党组织建设。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,灵活设置离退休干部党组织。积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织,确保每一位离退休干部党员都编入党的基层组织,参加组织生活。加强村(社区)离退休干部党建工作,对按规定应当或自愿将组织关系转入居住地的离退休干部党员,原单位党组织要做好组织关系接转工作,村(社区)要及时予以接收。重视离退休干部党组织书记队伍建设,选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织书记。把离退休干部党组织书记培训列入组织部门年度培训计划,确保各级离退休干部党组织书记任期内参加培训不少于1次。建立健全离退休干部党组织工作经费保障机制,机关、事业单位列入部门预算,国有企业列入企业预算。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度,离退休干部党员交纳的党费全部用于党员所在党支部开展活动。给予离退休干部党组织书记适当工作补贴,列入部门、单位和国有企业离退休干部工作相关经费。改进和创新移交政府安置的军队离退休干部党组织建设工作。
     5.加强离退休干部党员教育管理。按照从严治党要求,把严格党的组织生活作为严肃党内政治生活的基础工作来抓,执行组织生活制度,规范组织生活过程,丰富组织生活内容,提高组织生活质量。通过重温入党誓词、佩戴党徽、开展主题党日活动等形式,教育引导离退休干部党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员,筑牢理想信念基石,不忘初心、继续前进。推进教育管理手段创斯,用好用活红色资源开展党性教育,建立完善微党课、在线学习等离退休干部网上党建平台,利用好微信、微博、手机客户端等互动式交流媒介,构建立体化学习教育体系。坚持从实际出发加强党员管理,身体条件允许的离退休干部党员,应自觉参加集体学习、组织生活;对年老体弱、行动不便的离退休干部党员不作硬性要求。按规定交纳党费,有特殊情况的,经党支部同意,党费可采取灵活的方式交纳。加强离退休干部流动党员教育管理,流出地党组织要主动了解掌握情况,协助流入地党组织共同做好工作,方便离退休干部党员参加组织活动;党员要主动向流出地和流入地党组织报告情况。离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教迷信活动,要坚决与邪教组织作斗争,同时要注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。对长期无故不参加组织活动的离退休干部党员,党组织要按照党章规定进行批评教育和处理。
     6.健全离退休干部关爱机制。健全和落实离退休干部走访慰问制度,在重要纪念日、重大庆典和老年节、元旦春节期间集中走访慰问,在离退休干部生病住院、家庭出现重大变故时及时关心看望。完善离退休干部生活困难帮扶机制,通过志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法,对身患重病、失能、高龄以及家庭生活等有特殊困难且符合条件的离退休干部,给予更多关心照顾。积极倡导和鼓励离退休干部党员开展互助关爱、传递温暖活动。
      三、组织引导离退休干部发挥作用增添正能量
     7.积极搭建有效平台和活动载体。各地各单位要积极创造条件、搭建载体,发挥离退休干部的政治、经验和威望优势,组织引导离退休干部宣讲理想信念好故事、发出坚定看齐好声音、弘扬核心价值好传统、展示服务社会好形象、传递阳光平和好心态,积极为党和人民的事业增添正能量。围绕省委、省政府中心工作,巩固深化“红色典藏”“走基层、看变化、促发展”“争做最美老干部”“银色人才志愿服务”等四大行动,引导离退休干部传递正能量、释放正能量。积极引导离退休干部在新媒体领域正面发声,弘扬网上正能量。各地各单位要建立工作机制,主要负责同志要定期听取离退休干部的意见建议,及时反映离退休干部对中央和省委、省政府重大决策部署、重要改革举措的看法和建议,为各级党委和政府决策提供参考。
   8.实施银色人才开发工程。建立离退休干部银色人才库,加强离退休干部志愿服务组织建设,搭建离退休干部作用发挥平台。开展“银耀之江”等主题活动,鼓励离退休干部在我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中发挥积极作用。充分发挥各级关工委及老科技工作者协会、老年人体育协会等涉老组织的优势和作用,鼓励离退休专业技术人才依托高等学校、科研院所、干部院校、各类智库、科技园区、专家服务基地、农民合作组织等开展人才培养、科研创新、技术推广和志愿服务。注重发现和宣传离退休干部老有所为先进典型。
       四、完善和创新离退休干部服务管理工作
     9.继续做好离休干部服务管理工作。巩固完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。按规定执行好国有企业和事业单位离休干部的离休费、医药费及生活补贴保障办法,落实好地方国有改制和破产企业离休干部的服务管理工作。逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费、护理费标准等,全面落实离休干部医疗待遇,让离休干部共享改革发展成果。完善和落实离休干部服务管理措施,深化倾情关爱、生活服务、困难帮扶“三张网”建设。对居住在农村的离休干部,乡、村两级党组织要多渠道多方面给予关心照顾。对军队安置在地方的离休干部,各地各部门要落实好相应的政策,确保军队安置的离休干部得到关心照顾。
    10.切实做好易地安置和异地居住离休干部的服务管理工作。易地安置离休干部的原单位和原单位所在地有关部门,要主动与接受安置地有关部门沟通,及时掌握易地安置离休干部情况,对易地安置离休干部定期走访慰问、经常联系、加强关怀,出现重大情况及时派人处理。采取有效措施缩短医药费报销周期,确保医药费能够及时报销。接受安置地党委和政府及有关部门要在医疗服务、生活照顾、活动学习等方面给予易地安置离休干部更多关爱,加强与原单位的联系,配合原单位做好相关工作。对异地居住的离休干部,原单位要继续给予关心照顾,居住地要为离休干部就近活动学习等提供力所能及的便利。
   11.加强退休干部服务管理工作。坚持统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的原则,进一步完善退休干部服务管理办法。做好退休干部党组织建设、思想政治工作、活动和学习安排、作用发挥等工作。建立健全基本养老金正常调整机制,巩固和延伸全省医药费报销异地就医联网结算工作。逐步提高行政事业单位退休干部公用经费(管理服务活动经费)标准,确保组织体检、走访慰问、困难帮扶、集体活动等工作顺利开展。坚持社会化管理服务方向,综合利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务,健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台,有针对性地开展社区“四就近”服务工作,更好满足退休干部养老服务需求。
   12.完善离退休干部养老服务体系。坚持党政统筹、多元主体、社会化方向,建立完善家庭、单位、村(社区)、社会和党委、政府工作部门相结合的离退休干部养老服务体系。注重发挥家庭在离退休干部养老中的基础性作用,教育引导家庭成员切实履行应尽义务。原单位要继续做好关心关爱、服务管理等工作。乡镇(街道)、村(社区)要明确人员负责,积极为离退休干部“四就近”服务创造条件。各级政府部门要积极推动养老服务事业发展,加强养老服务设施、卫生服务网络、村(社区)教育机构、老年文化活动场所等建设,更好地向离退休干部提供公益性养老服务。各级党委组织部门和离退休干部工作部门要加强指导和督促检查,及时总结经验,主动协调有关部门推进工作。
五、加强离退休干部活动、学习阵地建设
   13.加强离退休干部活动学习阵地的规划、建设和管理。老干部活动中心、老干部(老年)大学是离退休干部工作的重要窗口,是加强离退休干部思想政治建设和文化养老的重要阵地。老干部活动中心、老干部(老年)大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。单位性质尚未明确的,结合实际情况划入公益类事业单位。按照布局合理、规模适当的原则,加强基础设施建设,实现市、县(市、区)老干部活动中心、老干部(老年)大学全覆盖。健全完善多元化投入机制,发挥财政主渠道作用,鼓励支持社会力量参与离退休干部活动学习阵地的建设、管理和服务。有条件的地方和单位可建立老干部(老年)大学分校或教学点。加强网络学习交流平台建设,运用好现代远程教育和有关老年教育平台资源。坚持政治建校、平安立校、质量兴校的办学原则,建立健全老干部(老年)大学校务委员会工作机制,研究解决重大问题和实际困难,推进老干部(老年)大学发展。深化老干部活动中心规范化建设和“满意家园”建设活动。
     14.积极推进离退休干部文化养老。满足离退休干部日益增长的精神文化需求,充分发挥主阵地作用,实现离退休干部养德、养身、养心的有机统一。坚持“教学乐为”相结合,加强和改进服务管理工作,提高文体活动和教学课程的政治性、科学性、趣味性。注意培养文体骨干队伍和特色团队,打造地方特色品牌,引导离退休干部弘扬中华优秀传统文化,弘扬红色文化,引领大众文化。加强社区教育机构和老年文化场所建设,推进老年教育文化资源共建共享,各类教育、文化、体育等公共设施要为离退休干部活动、学习创造条件,离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和办法。老干部活动阵地要逐步向退休干部开放,有条件的老干部(老年)大学可向社会开放。
        六、加强对离退休干部工作的组织领导
     15.完善离退休干部工作机制。各地各部门要把离退休干部工作摆到重要位置,进一步加强领导,健全制度,明确职责,强化保障,定期研究离退休干部工作。党政主要负责同志要亲自过问离退休干部工作,带头联系、经常走访离退休干部。老干部工作领导小组要充分发挥统筹协调、指导监督作用,每年召开会议,研究和推进离退休干部工作。建立老干部工作领导小组成员单位办实事工作制度和离退休干部工作定期全面督促检查制度,确保离退休干部工作政策措施落到实处。组织部门要加强统筹和指导,把离退休干部工作作为各地各单位领导班子和主要领导干部年度述职和考核评议的重要内容。全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调,认真履行宏观指导和微观服务职责。人力社保部门要加强宏观管理,切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。要确保离退休干部工作的机构编制稳定,工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。各地各部门出台涉及离退休干部的政策之前,要书面向同级离退休干部工作部门征求意见。重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作,有关部门要加强协调,积极办实事做好事。
     16.加强离退休干部工作队伍建设。离退休干部工作只能加强、不能削弱,离退休干部工作队伍是组织人事干部队伍的重要组成部分。要严把入口、畅通出口,选好配强离退休干部工作力量,关心爱护离退休干部工作者,为他们健康成长创造条件,帮助他们解决实际困难。按照省委从严加强干部队伍建设要求和组工干部标准,通过学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、交流轮岗、参与中心工作、承担重要任务等多种方式,努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的优秀党务工作者和优秀离退休干部工作者队伍,建设一支勇立潮头的离退休干部工作铁军。对长期从事离退休干部工作、任劳任怨、默默奉献、表现突出的,按有关规定予以表彰。
                                             中共浙江省委办公厅                                        2017年6月10日印发

 

           
 
 
 
 
 
 

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